‹fecha y hora›
=
‹pie de página›
=
‹Nº›<=
span
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=
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1
La profesionalización
de los municipios= en México: Avances y lecciones aprendidas
de los municipios= en México: Avances y lecciones aprendidas
José Octavio
Acosta Arévalo
INAFED
![](3D"slide0001_image002.gif")
2
El
municipio: actor protagónico del desarrollo
•<=
/span>62% de los municipios mexicanos prese=
nta un índice de capacidad institucio=
nal con
un valor menor=
a 6
puntos (en una escala de 10), existiendo solo 4 municipios con puntuación=
superior a 9. El índice mide (=
SEDESOL
2005):
•<=
/span>eficiencia operativa,
•<=
/span>la generación de ingresos, =
3;
•<=
/span>la cobertura de servicios,
•<=
/span>la capacitación,
<=
/span>
•<=
/span>los instrumentos de planeación=
y
•<=
/span>la reglamentación
3
<=
span
style=3D'font-size:75%'>1.Con frecuencia los perfiles del rec=
urso
humano no corresponden a la función que se desempeña;
2.En la gran mayoría de los municipios no exi=
sten políticas para el desarrollo=
de los
recursos humanos, ni instrumentos para su regulación y desarrollo, y solo menos del 30% cuentan con un &aacut=
e;rea de
recursos hu=
manos
(que en muchos casos solo se encarga de asuntos relacionados con la nomina y la
administración del personal; y no as&i=
acute;
de su desarrollo);
3.Con frecuencia los funcionarios no cuentan con la =
autoridad, los recursos, ni la
información suficiente para el buen desempeño de sus funciones; =
<=
span
style=3D'font-size:75%;visibility:hidden'>4.
4
4.El modelo de la organización y la
operación de la administración es muy centralizado; y existe =
una tensión que con frecuenc=
ia se
traduce en con=
flictos
entre los Regidores y los Directores, por no estar suficientemente delimitada la =
función de gobierno con la f=
acultad
ejecutiva.
<=
span
style=3D'font-size:88%'>5.Las Funciones que realizan diversas
áreas administrativas no están claramente definidas ni
delimitadas, lo que provoca duplicidades e ineficiencias.
6.
5
• El desarrollo institucional o la creación de <=
/span>capacidad institucional, es clave para un funcionamiento efectivo del municipio. El establecimiento de sistemas de desarrollo institucional o profesionalización de las administraciones locales, requiere que se enfrenten asuntos que tienden a ser sensibles, como el poder, la autoridad y el control, por lo que se requiere cambios en =
la cultura laboral para ser más efectivos y competitivos.
6
•La
cultura organizacional puede cambiar, y
debe hacerlo, si es que los gobiernos locales
quieren tener éxito en obtener la satisfacción
de las necesidades de sus conciud=
adanos
•No
será haciendo lo mismo que siempre, como obtendremos nuevos resultados.
7
•El esfuerzo que se ponga en el
desarrollo institucional y la
profesionalización de los servido=
res
públicos generará resultados favorables para los ciudadanos que buscan en el municipio programas y servicios de calidad, como también para =
los “políticos” que obtendrán un reconocimiento
8
Que
busca la profesionalización de las administraciones municipales
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Diapositiva 1
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Diapositiva 1
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Diapositiva 1
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Diapositiva 1
•<=
/span>Reducción del gasto administra=
tivo, el
ordenamiento de la
estructura orgánica, la definición de un catalogo y <=
/span>descripción de puestos<=
span
style=3D'font-size:75%'> de acuerdo a los objetivos
•<=
/span>Confiabilidad y transparencia en los =
procesos
gubernamentales, y
certificación de procesos y funcionarios (tanto de los procesos gubernamentale=
s, como de las capacidades de los funcio=
narios)
•<=
/span>Mejor desempeño del personal y
desarrollo de sus capacidades
•<=
/span>Mejorar la imagen y el desempeñ=
;o
gubernamental en la prestación
de algún servicio público
•<=
/span>Proporcionar un mejor servicio a los ciudadanos
9
Que han
hecho algunos municipios
•<=
/span>Certificación de procesos y
funcionarios (tanto de
los procesos gubernamentales, como de las capacidades de los funcionarios)
=
•<=
/span>Implementación de sistemas de calidad
<=
/span>
•<=
/span>Innovaciones en la administración
•<=
/span>Impulso a la capacitación y
evaluación
•<=
/span> Mayor uso de tecnologías de la
información
•<=
/span> Establecimiento de indicadores de
desempeño.
=
•<=
/span>Uso de instrumentos para la selecci&o=
acute;n
y el reclu=
tamiento
de personal; elaboración de perfiles y descripción de puestos
10
Algunas reflexiones
•Con
frecuencia se confunden los conce=
ptos y
propósitos de la capacitación, la profesionalización y los sistemas de =
carrera
•Se
separan los procesos de las capaci=
dades
humanas
•Est=
as
tendencias o enfoques no necesar=
iamente
se desarrollan de forma aislad=
a
11
La capacitaci&oacu=
te;n
•<=
/span>Proceso por medio del cual los individuos aprenden las habilidades, conocimientos, actitudes y conductas necesarias para cumplir con las
responsabilidades de trabajo que se les
asigna
12
Profesionalización
•Conjunto de medidas tendientes a reve=
rtir los
procesos y procedi=
mientos
administrativos, caracterizados
por la ineficiencia, el dispendio y la corrupción de funcionarios, con el objet=
ivo de
restaurar la credi=
bilidad
de los ciudadanos en sus
gobiernos volviendo sus estructuras administrativas más eficientes y mas =
comprometidas con las verdaderas dema=
ndas, expectativas y necesidades de la soci=
edad
13
Servicio Civil de Carrera
•<=
/span>Sistema que sirve para garantizar la igualdad de oportunidades en el acceso a la función pública con base en el mérito=
y =
con el fin de impulsar el desarrollo de la función pública para beneficio de la sociedad
14
•La
mayoría de procesos de “=
;modernización
administrativa” desarrollados por=
los
municipios, se enmarcan
fundamentalmente en la introdu=
cción
de tecnologías de la inform=
ación,
el ordenamiento organizativo, la
capacitación y el desarrollo de habilidades
de los servidores públicos
15
•Fal=
ta un
enfoque integral que permita restau=
rar la
credibilidad de los ciudadanos en sus
gobiernos volviendo sus estruct=
uras
administrativas más eficientes y
mas comprometidas con las verdaderas deman=
das,
expectativas y necesidades de la soc=
iedad;
•Gar=
antizar
la igualdad de oportunidades en el =
acceso
a la función pública con base en el mérito y con el fin de impulsar el desarrollo de la función pública para beneficio de la sociedad.
16
El Reto de la Profesionalización y <=
/span>=
el SCC en los municipios
<=
span
style=3D'font-size:56%'>1.La existencia de un modelo técnico
metodológico
2.Herramientas e instrumentos técnico
administrativos para la descripción de puestos, la capacitación, la
evaluación, la certificación, la selección, el reclutamiento, la valuación, e=
tc.)
<=
span
style=3D'font-size:56%'>3.Personal con capacidad técnica para su
implementación,
<=
span
style=3D'font-size:56%'>4.Autoridades políticas con visión de =
futuro
y voluntad política
5.La existencia de un marco jurídico adecuado=
y
estímulos institucionales (económicos y políticos), es decir u=
na
política de estado.
<=
span
style=3D'font-size:56%'>6.Un periodo mayor a los 3 años para su
implementación y consolidación
<=
span
style=3D'font-size:56%'>7.Recursos económicos para financiar el proceso
<=
span
style=3D'font-size:56%'>8.Estabilidad institucional
17
Obstáculos para la implementación de
sistemas de car=
rera en
los municipios
•El facultad discrecional del Presiden=
te el =
designar y remover a los funcionarios=
<=
span
style=3D'font-size:88%'>•Alta movilidad del personal
<=
span
style=3D'font-size:88%'>•La discontinuidad en las políticas
<=
span
style=3D'font-size:88%'>̶